關于汕頭市金山中學田徑運動場改造工程計價爭議的復函

來源：廣東省建設工程標準定額站

粵標定復函〔2022〕81號

汕頭市金山中學、廣東省第二建筑工程有限公司：

你們通過廣東省建設工程造價糾紛處理系統，申請解決關于汕頭市金山中學田徑運動場（第三屆亞青會足球訓練場）改造工程計價爭議的來函及相關資料收悉。

2020年11月30日簽訂的施工合同顯示，本項目地點位于汕頭市，資金來源為財政投資，發包人汕頭市金山中學通過公開招標方式，確定由廣東省第二建筑工程有限公司負責承建，合同價格形式為單價合同，采用工程量清單計價方式，綜合單價按汕頭市財政局在招標前已審定的預算結合投標下浮率確定，目前項目處于竣工結算階段?，F對來函涉及的爭議事項答復如下：

一、關于土石方、廢料及泥漿棄置運距的計價爭議

預算書中涉及土石方、廢料及泥漿外運清單的特征描述運距均為5km，實施過程中確定的棄置實際距離為15.8km，雙方就該棄置距離是按原清單描述不調整還是按實調整發生計價爭議。代表發包方的造價咨詢單位認為，本項目為施工圖招標的單價合同，運距調整不是工程變更，不作調整。承包人認為，財政預算審核書明確棄土運距僅考慮5km，根據施工現場實際，棄土運距5 km內發包人找不到適合的棄土點，經發包人、監理單位、承包人確認棄土運距為15.8 km，原合同的綜合單價已不滿足實際施工的單價，棄土運距應按實進行結算。

我站認為，本項目在招標時提供了招標圖紙和預算書，土石方、廢料及泥漿外運清單的特征描述和計價采用的運距均為5km。雖然合同專用條款12.1選擇了總價合同形式，與合同解釋順序在前的合同協議書明確為單價合同形式有不一致，但綜合梳理招標過程雙方對投標定價的方式方法以及已經發承包雙方確認的結算書等依據，本項目實際是按實結算的單價合同，因此施工過程中經發包人確認棄土地點導致土石方、廢料及泥漿棄置運距由原清單考慮的5km變化為15.8km，應屬于工程變更，應按專用條款10.4.1變更估價原則計算變更工程價款。

二、關于材料檢驗試驗費的計價爭議

招標提供的預算書內容為項目的總投資預算，其中第一類建設工程費用并無開列費用材料檢驗試驗費項目，第二類其他費用開列了“檢驗監測費（含樁基工程）”項目，但招標文件及合同中第五章第七條第6點卻約定，本工程所有施工材料進場后的檢驗、試驗、檢測所需的材料及費用由中標人負責，發承包雙方因此費用發生計價爭議。代表發包方的造價咨詢單位認為，預算書依據《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013及《廣東省建設工程計價依據（2018）》編制，根據《定額咨詢問題的解答（第5期）》第1條解答，施工企業采購材料后，按照有關標準規定，對建筑以及材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料等費用，已包含在定額管理費中，再加上合同的有關的約定，該費用不應作調整。承包人認為，招標清單不包含需見證取樣的材料檢驗試驗費用，該費用屬招標清單缺項。雖然合同約定中標人負責材料的送檢及檢測所需材料及費用，但并未明確該部分費用包干在投標總價范圍內，也未明確檢測費用的結算方式，因此要求按實結算。

我站認為，本爭議的問題實質是材料檢驗試驗費的計價問題。材料檢驗試驗費為依據國家有關法律、法規和工程強制性標準對進入施工現場的材料設備、構配件的見證取樣檢測費用和工料費用，按規定在編制項目的總投資預算時應列入第二類其他費用的“檢驗監測費” 中計算，由發包人承擔。承包人采購材料后，按照有關標準規定，對建筑以及材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料等費用，已包含在綜合單價的管理費中。因此，建議雙方厘清爭議涉及的材料檢驗試驗費屬性，如果是承包人自身應該承擔的檢驗試驗項目，則無需另行計算，但如將本應屬于發包人承擔的檢驗試驗項目委托承包人實施的，則應另行計算支付給承包人。

專此函復。

廣東省建設工程標準定額站

2022年8月5日