關于三灶鎮華陽路及虹陽路（中段）道路改造工程計價爭議的復函

來源：廣東省建設工程標準定額站

粵標定復函〔2022〕62號

珠海三灶城市資源運營集團有限公司、廣東省第一建筑工程有限公司：

你們通過廣東省建設工程造價糾紛處理系統，申請解決三灶鎮華陽路及虹陽路（中段）道路改造工程計價爭議的來函及相關資料收悉。 

2019年7月23日簽訂的施工合同顯示，本項目位于珠海市金灣區，資金來源為財政資金，發包人珠海三灶城市資源運營集團有限公司（原名：珠海三灶城市資源運營有限公司）采用公開招標方式，確定由廣東省第一建筑工程有限公司負責承建，合同價格形式為單價合同，采用清單計價方式，目前處于竣工結算階段?，F對來函涉及的工程計價爭議事項答復如下：

一、關于水泥攪拌樁計價的爭議

本項目合同已標價工程量清單水泥攪拌樁清單項目特征 “水泥摻量約為18%”，施工圖設計說明的水泥摻量也是建議按18％(淤泥重度15.1kN/m3)。依據定額1800kg/ m3土容計算，水泥含量為63.6kg/m；而實際打樁記錄的水泥含量為54.3kg/m～54.8kg/m，發承包雙方就水泥攪拌樁是否根據實際施工的水泥含量調整合同單價以及水泥材料價差產生爭議。發包人認為，根據招標文件第17.15條，造價調整方式包括“經招標人及結算審核部門確認，工程預算及招標工程量屬于多列的工程造價，招標人、相關部門審核結算或審計中全部扣減，這種情況不受工程量誤差調整條款限制，請投標人在投標報價時充分考慮?！币约暗?7.14條款造價調整的范圍包括“經招標人及結算審核部門確認，工程預算及招標工程量屬于多列的工程造價”。故水泥攪拌樁應按實際的水泥用量調整合同單價及材料價差。承包人認為，投標報價的水泥含量為63.6kg/m,是綜合考慮施工過程中承擔的各種費用及風險做出的合理自主報價，并不是依據定額套用和地質資料計算出的報價，且根據試樁取樣的試驗結果，水泥含量是按18％進行施工，與清單項目特征描述一致，并無不符，經過5％的抽芯試驗和壓板試驗均全部合格。因此，依據合同協議書第四條第2款約定，本項目為固定單價合同包干，按實際發生工程量結算。包干單價不因施工期間人工、材料及機械價格變化、施工條件……等各種因素而調整，但本合同另有約定的除外。故水泥攪拌樁綜合單價不應按實際水泥用量調整，對應水泥材料價差也不應扣減。

我站認為，水泥攪拌樁施工記錄已經施工、勘察設計和監理單位負責人共同確認，應作為結算的依據，其記錄的實際水泥摻量與合同已標價的水泥攪拌樁工程量清單項目特征描述的水泥摻量不同，應按專用合同條款10.4.1變更估價原則，按實際水泥摻量調整合同價格，相應水泥的價差調整也應依據打樁記錄的實際水泥用量計算。

二、關于土方少算漏算及外購回填土計價的爭議

本項目招標工程量清單經雙方復核，土方開挖工程量漏計約31500m3、土方回填工程量少計約33000m3，外購回填土約22500m3。發承包雙方就招標清單漏計少計是否按實調整工程量及合同價格產生爭議。發包人認為，根據招標文件第22.1條約定“中標后不因場地現場的填土誤差及填土沉降引起的土方工程量的變化而調整工程造價”。因此工程量清單中漏計和少計的工程量誤差應考慮在此風險范圍內，應由承包人在投標報價中綜合考慮，不調整合同價格。承包人認為，雙方核實工程量是根據施工圖設計標高進行計算的，是施工壓實后的工程量，并非因現場填土誤差及填土沉降引起的土方量變化。依據招標文件第17.15條和合同專用條款約定“招標工程量清單中每一項工程量漏項按實計算,每一項取消的工程量按實計算，并且扣除或增加相對應的措施費”。因此工程量清單中漏計和少計的工程量應按實調整計價。

我站認為，根據招標文件17.14造價調整條件及范圍的約定，包括了招標工程清單中每一項計算誤差，招標工程量清單存在漏項等情形。同時，合同協議書第四條第2款約定“施工總承包及固定單價合同包干，按實際發生工程量結算……”。因此，招標工程量清單少計、漏計的工程量應按照設計圖紙按實計算，并調整合同價格。

三、關于Ａ1型施工圍擋工程量計算爭議

本項目招標工程量清單Ａ1型施工圍擋的工程量為4384m，根據施工圖紙計算的工程量為10606m，招標工程量清單少計6222m，發承包雙方就招標工程量清單少計施工圍擋工程量產生爭議。發包人認為，承包人未按符合政府投資管理條例規定辦理變更手續，且結算書漏報，故不予計量。承包人認為，施工圍擋的招標清單工程量少計不屬變更范圍，無需辦理變更手續，送審結算工程量是少報，并未漏報。且相關單位對施工圍擋位置及工程量在變更圖及竣工圖上已明確，并附有相關驗收資料。依據招標文件和合同文件的相關約定，結算時應按實計量。

我站認為，根據招標文件17.14造價調整條件及范圍的約定，包括了招標工程清單中每一項計算誤差，招標工程量清單存在漏項等情形。同時，合同協議書第四條第2款約定“施工總承包及固定單價合同包干，按實際發生工程量結算……”。雖然承包人在申報結算時少計部分工程量，本著實事求是的原則，Ａ1型施工圍擋工程量應按經交通部門審批通過的設計圖紙或實施方案按實計量。

專此函復。 

廣東省建設工程標準定額站

2022年6月24日