關于仁和橫琴（國際）中醫藥創新中心總包工程計價爭議的復函

來源：廣東省建設工程標準定額站

粵標定復函〔2022〕40號

珠海橫琴仁和養生文化發展有限公司、中建二局第三建筑工程有限公司：

你們通過廣東省建設工程造價糾紛處理系統，申請解決仁和橫琴（國際）中醫藥創新中心總包工程計價爭議的來函及相關資料收悉。

從2018年1月13日簽訂的施工合同顯示，本項目位于珠海市橫琴新區，企業自籌資金。發包人珠海橫琴仁和養生文化發展有限公司采用直接發包方式,確定中建二局第三建筑工程有限公司為承包人。發包時圖紙未完善，簽約合同價為暫定價，采用清單計價形式，結算時綜合單價依據《廣東省建設工程計價依據（2010）》采用中標下浮率方式確定。項目現處竣工結算階段，據上傳資料，現對來函涉及的工程計價爭議事項答復如下：

一、關于模板支架的計價爭議

本項目模板搭設高度5m及以上但小于8m;施工總荷載10kN/m2及以上，但小于15kN/m2，集中線荷載15kN/m以上,但小于20kN/m，承包人依據建質〔2009〕87號文的規定編制了模板安全專項施工方案并經過論證，發承包雙方就模板安全支架計價產生爭議。發包人認為，本項目層高未達到高支模及高大支模的高度，模板定額子目中已按實際高度調整，綜合單價應綜合考慮不另行計算。承包人認為，本項目根據專項施工方案采用高支模以及高大支模安全架體，除具備一般模板支架外，需滿足其安全性，有別于普通模板支架，應按實際發生費用進行結算。

我站認為，本項目的模板搭設高度雖小于8m,但施工總荷載達到10kN/m2及以上，集中線荷載達到15kN/m以上,符合《廣東省住房和城鄉建設廳關于房屋市政工程危險性較大的分部分項工程安全管理的實施細則的通知》（粵建規范〔2019〕2號）和《關于印發廣東省住房和城鄉建設廳關于<危險性較大的分部分項工程安全管理辦法>的實施細則的通知》（粵建質〔2011〕13號）關于危險性較大的分部分項工程范圍的規定，因此本項目模板支架不適用以常規施工方案編制的定額，應根據經審批的專項施工方案計價。

二、關于防護棚計價的爭議

本項目塔吊覆蓋半徑范圍內搭設了鋼筋加工防護棚、小型機械防，護棚、標準化施工電梯防護棚、標準化安全通道防護棚、辦公區和生活區防護棚，發承包雙方對于上述防護棚的計價產生爭議。發包人認為，定額的安全文明施工措施項目已明確包含垂直方向交叉作業防護，上述防護棚的費用都含在按系數計算的安全文明施工措施費內。承包人認為，廣東省安全文明施工的相關規定中未包含上述防護棚，定額在測算安全文明施工措施費的系數時應以安全管理部門的文件內容為基礎，故上述的防護棚應按施工組織設計方案，另行計價。

我站認為，《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額（2010）》的安全文明施工措施項目中垂直方向交叉作業防護的要求為“設置防護隔離棚或其他設施”，故設置在施工作業區內的鋼筋加工防護棚、標準化施工電梯防護棚、小型機械防護棚、標準化安全通道防護棚已在按系數計算的安全文明施工措施費內考慮。辦公區、生活區，按安全施工要求應設置在非作業區，與作業區保持安全距離，但由于場地的原因，搭設在塔吊覆蓋半徑范圍內的，應由承包人在勘察施工現場時考慮在其投標報價費率之中，不另行計價。

三、關于標準化安全通道的計價爭議

本項目為滿足橫琴新區建設工程安全文明施工，搭設標準化安全通道，發承包雙方就標準化安全通道應如何計價產生爭議。發包人認為，安全施工措施已明確包含垂直方向交叉作業防護，故其費用應含在按系數計算的安全文明施工措施費中。承包人認為，因場地限制原因主干道路設置于塔樓邊緣且在塔吊覆蓋半徑范圍內，為滿足安全要求搭設的標準化安全通道，應另行按施工組織設計計算。

我站認為，經核實來函資料，現場搭設的安全通道屬于按政府有關安全文明施工規定的范疇，已包含在按系數計算的安全文明施工措施費里，不另行計算。

四、關于工地現場保衛人員工資的計算爭議

工地現場的保衛人員工資計算，發承包雙方產生爭議。發包人認為，保衛人員的工資包含在管理費里，不應另行計算。承包人認為，依據合同通用條款第55.2條要求乙方應為現場的保衛提供足夠的保安人員及相應的設施和措施，管理費中未包含該費用，應另行計算。

我站認為，根據《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額（2010）》的規定管理費應包括管理人員工資，施工現場的保衛人員屬于管理人員范疇，其工資不另計。

五、關于計算鑿槽、刨溝的爭議

本項目安裝工程的電線管預埋、暗敷由承包人負責施工，砌體材料采用蒸壓加氣混凝土砌塊，雙方就鑿槽、刨溝的費用計算產生爭議。發包人認為，根據2015年12月16日《廣州市建設工程造價管理站關于<關于申請建設工程計價依據解釋的報告>的復函》，不應另行計算鑿槽、刨溝的費用。承包人認為砌體工程的原材料為矩形砌塊，且需工字型砌筑，對于線槽（而非洞口）的預留根本無法實現，砌體位置的管線施工，均需進行開槽及修補，應另行計價。

我站認為，根據《關于廣東省建設工程定額動態管理系統定額咨詢問題的解答(第 28 期)》粵標定函〔2022〕16號文的解答，電氣暗配管定額項目是按與土建相互配合施工考慮的，不包括鑿槽、刨溝、溝槽修補等工作內容，實際發生時執行第八冊給排水、采暖、燃氣工程C.8.1.13輔助工程的相應項目。

六、關于卸料平臺的計價爭議

本項目工地現場搭設卸料平臺，發承包雙方對其計價產生爭議。發包人認為卸料平臺已含在按系數計算的安全文明施工措施費里，不應另行計算。承包人認為，廣東省安全文明施工的相關規定未包含卸料平臺，故卸料平臺未包含在按系數計算的安全文明施工措施費里，應按施工組織設計另行計價。

我站認為，經核實來函資料，現場搭設的卸料平臺屬定額綜合腳手架子目所包含范疇，不另計。

專此函復。

廣東省建設工程標準定額站

2022年4月21日