關于廣州太平金融大廈（廣州國際金融城起步區AT090941地塊）項目工程計價爭議的復函
來源：廣東省建設工程標準定額站
粵標定復函〔2022〕11號
太平置業（廣州）有限公司、中建三局集團有限公司：
你們通過廣東省建設工程造價糾紛處理系統，申請解決廣州太平金融大廈（廣州國際金融城起步區AT090941地塊）項目施工總承包工程計價爭議的來函及相關資料收悉。
根據2020年8月25日簽訂的施工總承包合同顯示，本項目位于廣州市天河區，資金來源為企業自籌。發包人為太平置業（廣州）有限公司，通過公開招標方式，由中建三局集團有限公司中標承建。合同價格形式為單價合同，采用清單計價方式，項目現處于合同履行階段。依據所上傳的項目資料，現對來函涉及的工程計價爭議事項答復如下：
一、關于鋼筋工程量長度計算爭議
鋼筋工程量是按“外皮”長度還是按“中心線”長度計算，發承包雙方產生爭議。發包人認為，本項目采用清單計價，根據《房屋建筑與裝飾工程工程量計算規范》GB50854-2013（以下簡稱2013房屋計量規范）中鋼筋工程工程量計算規則，鋼筋工程量按設計圖示鋼筋（網）長度（面積）乘單位理論質量計算。2013房屋計量規范并未明確設計圖示是外皮長度還是中心線長度，則應根據《廣東省房屋建筑與裝飾工程綜合定額（2018）》（以下簡稱2018土建定額）鋼筋工程工程量計算規則規定鋼筋工程量按設計圖示中心線長度乘以單位理論質量計算。承包人認為，本工程鋼筋算量使用廣聯達BIM土建計量平臺GTJ2018軟件計算，軟件中有“按照鋼筋圖示尺寸-即外皮尺寸”和“按照鋼筋下料尺寸-即中心線”匯總兩種計算方法，而2013房屋計量規范中注明長度是按設計圖示長度計算，故應按鋼筋圖示尺寸-即外皮尺寸計算。
我站認為，按照招標文件中的《工程量清單計價說明》中約定，工程計量執行2013房屋計量規范，規范未明確的則按2018土建定額的規定執行，因此軟件算量的方法不作為工程量計算規則的依據。雖然2013房屋計量規范并未明確設計圖示是外皮長度還是中心線長度，但根據2018土建定額A.1.5混凝土及鋼筋混凝土工程工程量計算規則第二條（三）款已明確現澆構件鋼筋制作安裝工程量，按設計圖示中心線長度乘以單位理論質量計算，故鋼筋工程量長度應按中心線長度計算。
二、關于鋼筋非設計接駁（套筒連接）的計算爭議
本項目筏板受力筋因鋼筋定尺長度引起的非設計接駁（套筒連接）是否計算，發承包雙方產生爭議。發包方認為，根據2013房屋計量規范中鋼筋工程工程量計算規則的附注，除設計（包括規范規定）標明的搭接外，其他施工搭接不計算工程量，在綜合單價中綜合考慮；且鋼筋清單項目特征描述要求綜合單價中需考慮施工損耗以及因鋼筋加工綜合開料和鋼筋出廠長度定尺所引起的鋼筋非設計接駁，故鋼筋非設計接駁（套筒連接）不予計算。承包人認為，設計圖紙要求當鋼筋直徑≥22時，宜采用機械連接或焊接，因定尺長度產生的套筒連接不屬于搭接，故鋼筋直徑≥22的套筒連接應另計工程量。
我站認為，鋼筋接駁（或稱搭接）包括綁扎、機械連接、焊接等幾種形式，套筒連接包括在機械連接內，根據2013房屋計量規范E.15鋼筋工程工程量計算規則的附注中的規定，以及本項目有關鋼筋清單項目特征描述，綜合單價中已考慮施工損耗以及因鋼筋加工綜合開料和鋼筋出廠長度定尺所引起的鋼筋非設計接駁，故鋼筋出廠長度定尺所引起的鋼筋非設計接駁應包含在鋼筋清單綜合單價內，不另行計算。
三、關于模板招標工程量清單與招標圖紙工程量差異的爭議
本項目在重計量中發現措施費用中模板的招標工程量清單與招標圖紙工程量存在偏差，發承包雙方對是否調整模板工程量產生爭議。發包方認為，招標文件及合同專用條款第61.1條約定混凝土及鋼筋混凝土模板及支架費用合價包干，結算時不作調整，且承包人在投標承諾函中承諾已充分閱讀并理解招標文件的所有內容，且對合同條款的所有疑問已在投標階段時提出，如果投標被接受，將保證按招標文件規定的時間及合同條款與招標人簽訂合同，不提出任何違反招標文件合同條款精神的任何書面要求。故模板工程量屬措施費包干內容，此部分偏差不予計算。承包人認為，合同約定的模板屬于措施費包干，是指按招標圖紙計算的模板工程量屬于包干費用，故應計算偏差的工程量。
我站認為，本項目合同專用條款第73.3工程量偏差措施費調整的方法為包干使用，并在招標文件的《工程量清單計價說明》中特別約定了招標工程量清單中有漏項或工程量不準確的，投標人須在規定的期限向招標人書面提出，逾期未提出的由此造成的一切責任和損失由投標人承擔，表明措施項目以招標圖紙為基礎的總價包干。承包人作為有經驗的承包商應熟知招投標相關的法律法規要求，對本應在招標階段發現的問題以及明顯的錯誤卻未提出質疑，且在投標時對招標文件作出了實質性的響應。鑒于此，有關模板招標工程量清單與招標圖紙工程量的偏差不作調整。
專此函復。
廣東省建設工程標準定額站
2022年1月10日