關于珠海市G105國道輔道排水系統第一標段工程計價爭議的復函

來源：廣東省建設工程標準定額站

粵標定復函〔2022〕5號

珠海水務環境控股集團有限公司、北京市政建設集團有限責任公司：

你們通過廣東省建設工程造價糾紛處理系統，申請解決珠海市G105國道輔道排水系統第一標段工程計價爭議的來函及相關資料收悉。

從2010年3月26日簽訂的施工合同顯示，本項目位于珠海市，資金來源為財政資金，發包人珠海水務集團有限公司（后重組更名為珠海水務環境控股集團有限公司）采用公開招標方式，由北京市政建設集團有限責任公司中標承建。合同價格形式為總價合同，采用清單計價，工程現處于竣工結算階段。依據所上傳的項目資料，對來函涉及的工程計價爭議事項答復如下：

本項目因受施工現場條件影響，部分管溝土方由放坡開挖變更為鋼板樁支護開挖，雙方就該鋼板樁支護的結算計價問題產生爭議。發包人認為，招標文件11.4款規定，除重大變更和統一報價項目外，結算時措施項目費和地質條件發生變化均不予調整；再根據珠海水務環境控股集團有限公司的規定，變更金額超過80萬元為“重大變更”。因此只有單項變更增加金額超過80萬元才能計取。承包人認為，招標文件第11.4款僅適用于招標圖不發生設計變更的情況下措施費包干，但本爭議是由于建設單位未做地質詳勘導致變更為鋼板樁支護，應調整措施費用。同時，重大變更限額80萬元的規定是發包人后期自行規定的，未與承包人達成一致意見，且相關洽商單、審批表等文件已經招標人和監理審核確認，鑒于上述理由，鋼板樁支護措施費應予全額計取。

我站認為，本項目在招標時未提供地質勘察文件，且因沿線部分構筑物未按計劃拆改，導致部分管溝土方由放坡開挖變更為鋼板樁支護開挖，與招標階段約定的包干條件和承包人應該承受的風險范圍產生偏離，可按合同約定調整合同價格。但合同專用條款57.3.3“因變更新增加的工程，只調整監理和發包人確認的實體工程，對應的措施費不計算（重大變更除外）”，表明雙方認同只有“重大變更”允許調整費用，不過由于發包人在中標后提出按照公司規定的變更金額超過80萬元為“重大變更”標準并未與承包人達成一致意見，建議雙方遵循合同締約時的真實意思，明確“重大變更”的標準并簽訂補充協議后，再按補充協議調整合同價格。

專此函復。

廣東省建設工程標準定額站

2022年1月10日