關于香洲區2015年社區公園（三標段）工程設計施工總承包工程計價爭議的復函

來源：廣東省建設工程標準定額站

粵標定復函〔2021〕15號

珠海市香洲區政府投資建設工程管理中心、汕頭市建安（集團）公司：

你們通過廣東省建設工程造價糾紛處理系統，申請解決香洲區2015年社區公園（三標段）工程設計施工總承包工程計價爭議的來函及相關資料收悉。

從2016年1月7日簽訂的設計施工總承包合同顯示，本項目位于珠海市香洲區，資金來源為財政資金。發包人珠海市香洲區政府投資建設工程管理中心通過公開招標的方式，確定項目由汕頭市建安（集團）公司（聯合體主辦方）和珠海市中京國際建筑設計研究院有限公司負責聯合承建，合同約定本項目的合同價由工程設計費和施工總承包價組成，采用清單計價模式，綜合單價的確定方式為按定額組價，執行《廣東省建設工程計價依據（2010）》?，F工程處于結算審核階段，工程結算審核由珠海市香洲區政府投資項目審核中心（以下簡稱審核中心）承擔。依據所上傳的項目資料，現對來函涉及的工程計價爭議事項答復如下：

一、關于工程量清單誤差調整的爭議

各方圍繞招標文件第一條專用條款的第3.15條款造價調整條件及范圍約定“□招標工程量清單誤差  □單項/■累計超過+[3]%（不含本數）或-[3]%（不含本數）的，調整超過的部分”導致的工程結算工程量誤差調整方式產生爭議。發承包雙方認為，在一審過程中對于招標文件該條款，雙方已通過會議研討（珠香建管會〔2019〕17號會議紀要），確認該條款按以下方案執行：合同項目分項清單工程量累計超過原合同清單工程量的±3%（不含本數）時，調整超過部分造價。且雙方認為會議紀要只是針對原招標文件存在的模糊條款進一步明確，不存在訂立背離合同實質性內容的補充協議。審核中心認為招標文件第3.15條款并未勾選“招標工程量清單誤差”項，則本工程工程量清單誤差可不調整，即使勾選了“累計”，按交易習慣，則應理解為按招標工程量清單誤差金額累計超過合同金額±3%（不含本數）的情況下，才可調整超過部分的造價。發承包雙方會議紀要確認的按“分項”累計計取屬于原招標文件按“單項”的選項，已違背了原招標文件累計方式計取的實質性條款，故不予采納。

我站認為，本工程為設計施工總承包項目，可研批復后采用下浮費率方式確定中標單位，在招標階段并無招標工程量清單，且工程概預算是由發承包共同編制確定的，即工程數量在概預算編制時期已經雙方確認。此外，從招標文件同樣未勾選第11.9條款計算誤差風險的選項看，發承包訂立合同時并無“招標工程量清單”，并無需要對“招標工程量清單”誤差進行價款調整的真實意思，故本項目不存在招標工程量清單的工程量偏差進行調整。

二、關于綠化養護期的爭議

本工程施工圖預算價對于苗木養護期的特征描述為“養護期：6個月”。審核中心與發承包人就苗木養護期計算起點發生爭議。審核中心認為，綠化養護期的計算起點應為工程竣工驗收合格之日。理由是根據《園林綠化工程施工及驗收規范》GJJ82-2012第4.15.1條款“園林植物栽植后到竣工驗收前，為施工期間的植物養護時期”和《廣東省園林綠化工程綜合定額（2018）》E.1.3植物保養說明第二條“植物栽植期保養已含在栽植定額項目中，植物驗收合格后一年內的保養應按本章計算保養費用”，《廣東省園林綠化工程綜合定額(2010)》雖然未對養護期計算起點進行說明，可參照執行2018定額規定：從《植物種植分項工程質量驗收記錄》載明的分項工程驗收日期至工程竣工驗收合格日期期間的綠化養護，屬于施工期養護，相關費用已包含在種植定額子目中。發承包雙方認為，根據《園林綠化工程施工及驗收規范》GJJ82-2012術語2.0.13栽植工程養護是指園林植物栽植后至竣工驗收移交期間的養護管理，且2018定額中的“植物驗收合格”并不應理解為竣工驗收合格，也可能為分項驗收合格，理由是根據《廣東省園林綠化工程綜合定額(2010)》E.4綠化植物成活保養說明第4.2條款“綠化工程的種植期滿后，第1～3個月的保養稱為成活保養”。故本工程應按《植物種植分項工程質量驗收記錄》的時間作為苗木養護期起點，至移交管養單位時間作為苗木養護期。

我站認為，植物栽植期保養已含在栽植定額項目中，植物保養的養護期計算起點應以植物分部驗收合格的時間點起算，即為施工完成后，發承包雙方根據合同約定在驗收表簽訂的日期起算。

專此函復。

廣東省建設工程標準定額站

2021年11月9日