關于珠海市香洲區問題河涌（含黑臭水體）管養提升項目—沙心涌污水管應急整治工程勞務分包計價爭議的復函

來源：廣東省建設工程標準定額站

粵標定復函〔2021〕13號

珠海正圓市政建設有限公司、中國水利水電第四工程局有限公司：

你們6月11日通過廣東省建設工程造價糾紛處理系統，申請解決關于珠海市香洲區問題河涌（含黑臭水體）管養提升項目---沙心涌污水管應急整治工程勞務分包計價爭議的來函及相關資料收悉。

根據2019年7月12日簽訂的勞務分包合同顯示，本項目地點位于珠海市香洲區。發包人珠海正圓市政建設有限公司通過公開招標的方式，確定中國水利水電第四工程局有限公司為勞務承包人，項目資金來源為財政資金。合同約定采用工程量清單計價，清單綜合單價由定額組價確定，執行《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013、《廣東省市政工程綜合定額（2018）》等現行計價依據，項目正處于竣工結算階段。依據所上傳的項目資料，現對來函涉及的爭議事項答復如下：

本工程施工區域位于前山河流入?？诟浇?，且絕大部分的施工項目分布于沿岸的河道內，受潮汐影響，施工只能選擇在退潮期間進行，同時受場地的制約，材料加工及堆放場地的布置遠離施工工作面，施工用材料(包括甲供材料)需從材料倉庫通過人工手推車及PC200普通挖機運輸至碼頭，再由人工配合PC200普通挖機裝上運輸船運至施工工作面，平均運距約為2.1km，承包人在水上再通過操作運輸船及水上施工機械進行施工。鑒于以上情況，發承包雙方在確定清單綜合單價時，產生以下計價爭議：

一、關于材料二次運輸的計價爭議

本項目材料從倉庫至施工作業面運輸費用的計價，發承包雙方產生爭議。發包人認為，應按《廣東省市政工程綜合定額（2018）》的材料二次運輸計價。承包人同意發包人意見，但認為材料二次運輸子目中的機械組成與實際施工配置使用的材料運輸船及PC普通挖機不一致，故在套用二次運輸定額子目時，應根據施工實際配置的使用機械添加材料運輸船及PC普通挖機的機械費用。

我站認為，工程上使用的材料因施工環境和場地限制，不能直接運到現場（不能直接原車運送到施工組織設計要求范圍內的堆放地點），必須再次運輸所發生的裝運卸工作，才能計算材料二次運輸費用，本項目爭議的是從材料倉庫貨堆放點到施工點的運輸，屬于場內運輸，因此，材料二次運輸子目不適用。另外，除定額另有說明外，是綜合考慮了在陸上材料自施工單位現場倉庫或現場指定地點運至安裝地點的水平和垂直運輸，但鑒于本工程施工用材料(包括甲供材料)需從材料倉庫經陸路運輸至碼頭后，再通過水上運輸至施工工作面，平均運距約2.1km，已超出了定額編制時設定的正常施工條件及合理考慮范圍，因此，對該材料水平和垂直運輸所增加的費用，建議發承包雙方依據市場價格水平，公平合理地協商解決。

二、關于原管拆除、管道安裝、檢查井安裝項目的計價爭議

本項目由于施工環境限制，發承包雙方就原管拆除、管道安裝、檢查井安裝項目計價產生爭議。承包人認為,施工過程實際需配置小型水上作業艇及PC220挖機（帶浮箱）完成施工作業，定額組價所套用的《廣東省市政工程綜合定額（2018）》相應子目中的機械組成與實際施工配置使用的機械不一致，故在套用相應定額子目，應根據施工實際配置的使用機械添加小型水上作業艇及PC220挖機（帶浮箱）的機械費用到定額子目的工料機內。發包人認為,施工機具的添加，無相關依據，建議增加機械臺班租賃費。

我站認為，《廣東省市政工程綜合定額（2018）》中原管拆除、管道安裝、檢查井安裝的定額子目，是綜合考慮陸上正常的施工條件所編制的，不適用于水上施工條件，故定額子目不適用。建議發承包雙方根據合同第5.1.2條款勞務費用計費原則第（1）點“……當上述定額子目有缺項則參考相關定額消耗量編制補充定額子目”及第（4）點工程量計算規則“根據經審批通過的實施圖紙（方案）按《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013規定計算”的約定，依據經審批通過的實施圖紙（方案），通過現場實際測算與市場詢價的方式確定人工、材料、機械的消耗量及其他相關費用，結合市場價格水平編制補充定額子目計價。

三、關于人工費調整的爭議

本項目受潮汐影響，施工只能選擇在退潮期間進行，發承包雙方就是否調整人工費產生爭議。承包方認為，本工程施工區域河道水面隨潮汐漲幅較大，在漲潮期間水面高于設計管道標高，設計管道完全被淹沒于水面以下，無法施工，只能在退潮期間才可正常施工，在水面施工，人員效率較低，為滿足施工進度要求，人員需按正常情況的1.5倍配置，人工應在正常消耗量上乘以1.5的系數。發包方認為，本項目人工費系數調整沒有調整依據，不同意調整。

我站認為，本項目施工只能選擇在退潮期間進行，與定額編制時考慮的工效存在差異，建議雙方根據合同第5.1.2條款勞務費用計費原則，對受潮汐影響的施工項目，執行相應定額時，結合影響程度、采取的應急措施、風險承擔范圍、損失大小及損失占承包合同標的額的比例等因素，確定包含人工在內的降效費用。

專此函復。