關于斗門區黑臭河涌水生態修復PPP項目涉及工程計價爭議的復函

來源：廣東省建設工程標準定額站

粵標定函〔2021〕88號

珠海市漢祺水環境治理有限公司、深圳市鐵漢生態環境股份有限公司、鐵漢環保集團有限公司、上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司：

你們通過廣東省建設工程造價糾紛處理系統，申請解決斗門區黑臭河涌水生態修復PPP項目涉及工程計價爭議的來函及相關資料收悉。

從2017年12月簽訂的《斗門區黑臭河涌水生態修復PPP項目PPP合同》顯示，區政府授權珠海市斗門區水資源和水質監測中心為本項目實施機構，指定珠海城投發展有限公司為本項目出資人代表，通過公開招標方式，確定項目由深圳市鐵漢生態環境股份有限公司、鐵漢環保集團有限公司、上海市政工程設計研究總院（集團）有限公司、深圳市鐵漢生態資產管理有限公司組成的聯合體為中標的社會資本，由珠海城投發展有限公司和中標社會資本注冊成立項目公司為珠海市漢祺水環境治理有限公司。

從2017年12月簽訂的《斗門區黑臭河涌水生態修復PPP項目工程總承包合同》顯示，本項目發包人為珠海市漢祺水環境治理有限公司，承包人為由深圳市鐵漢生態環境股份有限公司等3家單位組成的聯合體。承包范圍為斗門區黑臭河涌水生態修復PPP項目工程總承包（EPC），包含設計（方案設計、初步設計、施工圖設計），設備采購、施工、以及整體移交、缺陷修復保修工程等。建筑安裝工程費計價采用施工圖預算下浮15%加1.5%風險包干的原則，其中施工圖預算采用定額組價成綜合單價的清單計價方式。依據所上傳的項目資料，現對來函涉及的工程二次運輸費用計價爭議事項答復如下：

本項目整治河涌為線狀狹長結構，兩岸房屋密集、村莊內部自有道路較窄無法通行且極易影響兩側房屋結構、暗涵內施工等因素，導致部分河岸邊無材料堆放場地，施工機械、車輛、材料運輸無法直接到達施工現場，必須通過包括陸上、水上、施工臨時便道等措施轉運，才能滿足施工及工期要求?，F雙方對材料二次搬運費產生爭議。發包人認為，根據《廣東省市政工程綜合定額（2010）》第一冊通用項目總說明和D.1.7其他工程章說明1.7.2條?，F場共布置了15個堆場，分布在現場沿線，現場可因地制宜設置材料堆場，因此二次搬運費的計算依據欠缺。承包人認為，項目沿線既有建筑物對施工環境響較大，不利于材料二次搬運，應結合本項目的實際施工情況，計取材料二次轉運費。

我站認為，根據《斗門區黑臭河涌水生態修復PPP項目工程總承包合同》協議書第五條合同價格“建筑安裝工程費計價采用施工圖預算下浮15%加1.5%風險包干的原則，施工圖預算采取工程量清單計價方式。施工圖預算按開工日（指《PPP合同》項下定義的開工日)時執行的國家、廣東省以及珠海市發布的最新建設工程造價文件編制，包括但不限于《建設工程工程量計價規范》GB50500-2013及其配套文件、《廣東省市政工程綜合定額(2010)》《廣東省園林綠化工程綜合定額（2010)》等標準和取費文件?！?，本項目施工圖預算是采用定額為依據組價成清單綜合單價的計價方式，因施工環境和場地的限制汽車不能直接運到現場，必須再次運輸發生裝運卸工作，符合《廣東省市政工程綜合定額(2010)》第一冊通用項目D.1.7其他工程說明1.7.2條規定，可以按照經批準的施工組織設計計算各施工點材料二次運輸費用。但當實際施工條件發生變化時，應履行合同關于“承包人承擔實際施工方案與預算施工組織設計變化引起的成本增（減）的風險”的約定，結算不作調整。

廣東省建設工程標準定額站

2021年5月6日