關于珠海市小橫琴山南山咀裸露山體覆綠工程計價爭議的復函

來源：廣東省建設工程標準定額站

粵標定函〔2021〕78號

中交橫琴投資有限公司、中國交通建設股份有限公司珠海橫琴新區綜合開發項目總經理部：  

你們通過廣東省建設工程造價糾紛處理系統，申請解決珠海市小橫琴山南山咀裸露山體覆綠工程計價爭議的來函及相關資料收悉。

從2012年8月簽訂《珠海市橫琴新區綜合開發項目投資建設合同》（以下簡稱《投資建設合同》）及2014年簽訂的《珠海市橫琴新區綜合開發項目補充協議》顯示，本工程位于珠海市，資金來源為政府和社會資本共同投資并成立項目公司，發包人為中交橫琴投資有限公司，承包人為中國交通建設股份有限公司珠海橫琴新區綜合開發項目總經理部。合同計價方式為定額計價，執行《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額（2010）》《廣東省市政工程綜合定額（2010）》等。依據所上傳的項目資料，經研究，現對來函涉及的工程計價爭議事項答復如下：

    一、關于錨桿計價的爭議

本項目位于小橫琴山南山咀邊坡，原先是一處采石場，邊坡坡度45°～70°，局部近直立，山體邊坡支護采用錨桿結構。在預算審核階段，發承包雙方與財政投資審核中心就錨桿項目執行定額時發生爭議。發承包雙方均認為，市政定額中無山體錨桿子目，僅在隧道工程冊定額中有錨桿子目，該定額子目使用的機械為手持鉆孔氣腿式風動鑿巖機，其鉆機為水平鉆孔，而施工圖紙技術要求為錨桿打入巖層斜向下與垂直方向夾角為40°，偏斜度不大于2%；且本工程為平均坡高76.18m的山體，并非隧道工程，其錨桿子目也無法判斷土石分類，周邊項目涉及山體錨桿施工的項目也均未采用過市政隧道定額，其遠遠已脫離市場價格，故本工程不適合執行市政隧道工程冊的錨桿子目，應采用建筑定額錨桿子目。審核中心認為，本工程實際施工時采用全坡面搭設綜合腳手架，手持或單腿氣動式輕型機械作業的常規施工方案，施工工藝與市政隧道工程定額子目“D7-1-35～D7-1-38砂漿錨桿”基本相符；且從定額的適用性分析，建筑定額“A2-154、A2-155錨桿鉆孔灌漿”的錨桿鉆孔機DHR80A體型大、重量大，不適合本工程陡峭的高邊坡作業，也無法在綜合腳手架上連續移動、就位、施鉆作業，故建筑定額錨桿子目不適用于本工程計價。

      我站認為，采用定額計價方式，作為其計價依據的各專業定額執行的標準應根據工程專業屬性及其適用范圍來界定。根據本工程《投資建設合同》承包范圍和條款約定，本工程為橫琴新區北片區防洪及景觀工程中的一個子項目，按其工程屬性屬于市政工程，應執行《廣東省市政工程綜合定額（2010）》相關規定，其中定額子目“D7-1-35～D7-1-38砂漿錨桿”是綜合考慮各種土質情況下編制的。但根據咨詢雙方補充提供的項目巖土工程勘察報告及設計文件典型剖面圖顯示，本工程錨桿成孔作業的邊坡土質特征屬巖質邊坡，巖性為花崗巖，中等風化為主，邊坡巖體圍巖類型以Ⅱ類為主，局部表部巖體破碎，圍巖類型Ⅳ類，超出了市政定額編制時考慮的范疇，故市政隧道工程冊錨桿定額子目不適用于本工程計價。同時，《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額（2010）》定額子目“A2-154、A2-155錨桿鉆孔灌漿”的錨桿鉆孔機DHR80A體型大、重量大，雖已考慮入巖費用，但并未考慮在陡峭的高邊坡作業環境，故也不適用于本工程錨桿項目計價。因此，建議雙方可根據現場實際與市場詢價方式測算人工、材料、機械的消耗及其他相關費用，或參考周邊同類型邊坡支護工程錨桿計價方式方法確定本工程錨桿費用。

    二、關于高空水平二次搬運費和超高人工、機械降效費用的爭議

本工程在平均坡高76.18  m的中風化山體上進行高空施工，產生了材料垂直運輸機械費；坡腳線總長達1010m，鋼材、水泥、砂漿等材料通過垂直運輸到達施工高度后，會產生高空水平二次搬運費；由于超高施工降耗，產生超高增加人工、機械降效費用，在預算審核階段，發承包雙方與財政投資審核中心對高空水平二次搬運費及超高增加人工、機械產生爭議。發承包雙方認為可以參考建筑定額計取水平二次搬運費和超高人工、機械降效費用；審核中心認為市政定額已綜合考慮，不應計算。

我站認為，根據雙方提供的專項施工方案以及施工現場照片等資料，本工程的材料二次運輸在平均坡高76.18  m的高空進行，超出了定額編制時考慮的正常的施工環境和場地的范圍，施工效率有所降低，如確因此而發生的專項措施費用，雙方可根據經審批的專項施工方案結合合同計價原則及風險約定等條款協商確定高空作業二次運輸費用和超高人工、機械降效費。

    專此函復。

廣東省建設工程標準定額站

2021年4月20日