關于恒運集團長距離供熱（東莞麻涌）項目第二標段工程計價爭議的復函

來源：廣東省建設工程標準定額站

粵標定函〔2021〕76號

東莞恒運新能源有限公司、廣東省源天工程有限公司：

你們通過廣東省建設工程造價糾紛處理系統，申請解決恒運集團長距離供熱（東莞麻涌）項目第二標段工程計價爭議的來函及相關資料收悉。

從2015年5月簽訂的施工合同顯示，本項目位于東莞市麻涌鎮，項目資金來源為企業自籌，發包人東莞恒運新能源有限公司采用公開招標方式，確定項目由廣東省源天工程有限公司負責承建，采用工程量清單計價方式，合同價格形式為單價合同，并約定項目措施費包干。依據所上傳的項目資料，現對來函涉及的工程計價爭議事項答復如下：

一、關于措施費包干的計價爭議

本工程施工期間發生了施打木樁（簽證單1）、鋼板樁（簽證單2）、涵洞引流管埋設、回填（簽證單3）以及砍樹（簽證單9）等工程簽證事項，雙方就上述事項是否屬于措施費包干內容產生爭議。發包人認為，從結算金額、工程量與招標、合同數據無明顯變化的結算情況，業主簽章僅作為事項實際發生的記錄而不表示對費用的認可，承包人提供電子圖未簽章并不具備法律效力等理由，按招標文件（投標人須知1.1.7）“項目措施費按招標工程量及招標圖紙包干”的規定，上述費用的措施費包干，不另計取。承包人認為，設計管道線位因用地問題向河涌方向平移4-5m導致局部管墩基礎位于河邊，發生的簽證單已獲建設單位確認等情況，符合合同專用條款72.3條關于調整措施項目費的規定，應當另行計算措施費。

我站認為，本項目招標文件中投標人須知前附表1.1.7標示了“項目措施費按招標工程量及招標圖紙包干”，是基于招標工程量和招標圖紙以及技術規范約定下的措施費包干價，而施工合同專用條款68.2款、72.3款分別就“合同價款的調整事件”和“（工程變更引起的）調整項目措施費的方法”作出約定，是對包干范圍之外的項目引起措施費調整方法的約定，兩者并不沖突，因此因工程變更引起的項目措施費調整應按專用條款約定執行。

但經查閱相關簽證單及附件，有關簽證事項在2015年9月至2016年1月間發生，早于咨詢函中“2016年8月的調整出圖時間”；相關資料中簽證事項是否與管線平移工程變更的關系不詳，如簽證單1之附件工作聯系單028中提出“原打算的鋼板樁圍堰因場地狹窄改為挖機施打木樁”的簽證事由，未說明是否因管線平移引起，且示意了原有施工計劃已作鋼板樁圍堰的措施方案。故發包人和承包人應回溯本工程當時的真實情況，厘清簽證事項與工程變更之間的關系。有關簽證單所述事項，如確系管道設計線位平移的工程變更導致措施費用的增加，則應當按照發承包雙方的施工合同專用條款68.2款和72.3款的約定進行項目措施費的調整。

二、關于蒸汽連續疏水裝置的計價爭議

本項目中，PN40  DN200和DN400兩種蒸汽連續疏水裝置（架空）的合同單價分別為143,788.58元/套、42,840.23元/套，結算審核中進行了較大幅度的核減，雙方就此發生爭議。發包人認為，上述兩種裝置價格已經超出不平衡報價范疇，不適用于合同中有關不平衡報價條款，應根據合同法公平、誠實原則，按合同組價原則重新組價。承包人認為上述裝置應當采用合同價不作調整。

我站認為，根據提交的招標控制價文件顯示上述裝置的單價（分別是147475.48元/套、43661.06元/套。）與合同單價接近；再根據招標文件“第二章投標人須知3.2及7.4.2條款”以及專用條款96.2約定的工程量清單報價表存在嚴重不平衡報價的，按發包人和承包人雙方共同確認的調整后的工程量清單報價表執行。發承包雙方于2015年5月1日共同蓋章確認了《擬簽約合同金額調整表》作為合同文件的組成部分，因此雙方應予遵守。

專此函復。

廣東省建設工程標準定額站

2021年4月14日