關于萬力集團總部基地施工總承包工程項目計價爭議的復函

來源：廣東省建設工程標準定額站

粵標定函〔2021〕66號

廣州萬力集團房地產有限公司、廣州工程總承包集團有限公司：

你們通過廣東省建設工程造價糾紛處理系統，申請解決萬力集團總部基地施工總承包工程項目計價爭議的來函及相關資料收悉。

從2017年9月25日簽訂的施工合同顯示，本項目位于廣州市海珠區，資金來源為企業自籌，發包人廣州萬力集團房地產有限公司采用公開招標方式，確定項目由廣州工程總承包集團有限公司負責承建，合同價格形式為總價合同，采用清單計價，項目現處于合同履行階段。依據所上傳的項目資料，現對來函涉及的計價爭議事項答復如下：

本項目采用總價包干合同，約定了措施費用包干不作調整，但在實施過程中出現工程變更事件，發包人取消了部分辦公區域的精裝修工程，雙方就被取消精裝修工程相關的措施費是否扣減產生爭議。發包人認為，雖然合同約定了措施費包干，但由于大范圍取消了精裝修工程，屬于招標圖紙范圍內取消的內容，根據公平公正原則，既然原合同約定新增項目可以計算增加措施費，那么相應的取消項目也應按照造價比例扣減原精裝修部分措施費。承包人認為，此事件為圖紙變更，根據合同專用條款第72.2條約定“投標文件中措施項目所報費用和其他項目清單所報費用為包干價格，施工期間無論發生何種情況，結算時均不予調整（新增加項目除外）”，因此，本項目取消了精裝修工程，但措施費仍按包干不予扣減。

我站認為，本項目承包方式為按招標圖紙總價大包干，是基于招標圖紙和技術規范以及相應的合同條款下的總價包干。但在實施過程中，取消了精裝修工程，導致原合同約定的工程范圍發生變化，屬于合同實質性內容的更改，改變了合同簽訂時的基礎和目的，原約定的總價包干的條件也相應發生重大變化。另外，雖然合同專用條款第72.2條約定“投標文件中措施項目所報費用和其他項目清單所報費用為包干價格，施工期間無論發生何種情況，結算時均不予調整（新增加項目除外）”，也是基于簽約時雙方認同的基礎與目的，以及在雙方所能預見的風險、變更等事件發生時所能承擔的價格范疇內下作出的約定，并且取消精裝修工程屬于雙方未能預見范圍，因此該工程變更引起相關的措施費用變化應予相應調整。因本合同未約定上述變更導致合同價格扣減的方法，因此，具體的調整方法由雙方協商。同時，若取消精裝修工程導致承包人損失的，雙方可通過索賠方式處理。

專此函復。

廣東省建設工程標準定額站

2021年3月31日