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          關于珠海市小橫琴山南山咀裸露山體覆綠工程計價爭議的復函

          2020-12-10 25

          來源:廣東省建設工程標準定額站

          粵標定函〔2020〕298號

          中交橫琴投資有限公司、中國交通建設股份有限公司珠海橫琴新區綜合開發項目總經理部:


          2020年5月26日,你們通過廣東省建設工程造價糾紛處理系統,申請解決珠海市小橫琴山南山咀裸露山體覆綠工程計價爭議的來函及相關資料收悉。


          從2012年8月簽訂《珠海市橫琴新區綜合開發項目投資建設合同》(以下簡稱《投資建設合同》)及2014年簽訂的《珠海市橫琴新區綜合開發項目補充協議》顯示,本工程位于珠海市,資金來源為政府和社會資本共同投資并成立項目公司,項目公司的發包人為中交橫琴投資有限公司,承包人為中國交通建設股份有限公司珠海橫琴新區綜合開發項目總經理部。合同計價方式為定額計價,執行《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額(2010)》《廣東省市政工程綜合定額(2010)》等?,F對來函涉及的工程計價爭議事項答復如下:


          本工程所在地原先是一處采石場,邊坡坡度45°~70°度,局部近直立,現采用格構梁式結構進行復綠,施工圖紙要求巖層錨桿成孔直徑110mm,發承包雙方對本工程錨桿項目的計價無爭議,在預算審核階段,財政投資審核中心與發承包雙方就錨桿項目執行定額時發生爭議。


          發承包雙方均認為,本工程錨桿項目計價應執行《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額(2010)》,執行A.2樁基礎工程“A2-154、A2-155錨桿鉆孔灌漿”的定額子目。理由是:1、《廣東省市政工程綜合定額(2010)》第七冊隧道工程中的錨桿主要是對不穩定圍巖起整體加固作用,阻止部分不穩定巖塊滑落或滑移,是初期支護中常用的基本形式,而本工程中設計的錨桿是在強度高的中風化花崗巖中鉆孔施工,錨桿除對巖體具有整體加固作用外,其主要作用為承載板槽及格構梁,從而滿足后期覆土以達到復綠的目的,且本工程巖層錨桿鉆孔孔徑為110mm。2、《廣東省市政工程綜合定額(2010)》第七冊隧道工程中定額子目“D7-1-35砂漿錨桿  5m以內”中鑿巖機具為氣腿式風動鑿巖機,此種機械多為手持式,鉆孔孔徑一般為26-42mm,無法滿足工藝要求,故定額子目“D7-1-35砂漿錨桿  5m以內”不適用于本工程,而《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額(2010)》中定額子目“A2-154、A2-155錨桿鉆孔灌漿”中錨桿鉆孔機DHR80A更接近于本工程鉆孔機械,故應采用《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額(2010)》中定額子目計價。3、從定額適用范圍分析,本工程也不宜套用隧道工程錨桿定額?!稄V東省市政工程綜合定額(2010)》隧道工程冊說明第一章說明及7.03條規定暗挖(礦山法)隧道與明挖隧道適用于城鎮管轄范圍內新建和擴建的各種車行隧道、人行隧道、越江隧道、地鐵隧道、給排水隧道及電纜(公用事業)隧道等工程,本章定額包括暗挖(礦山法)單、雙線隧道土、石方開挖及清理,礦山法隧道噴射混凝土、鋼格柵及鋼筋網、超前小導管、管棚、錨桿、注漿,礦山法隧道襯砌混凝土,礦山法隧道豎井開挖、襯砌、鋼筋、鋼爬梯、回填、拆除等內容。此定額子目的錨桿是屬于礦山法隧道的子項,本工程的錨桿非隧道錨桿,故不宜套用。


          審核中心認為,本工程錨桿計價應執行《廣東省市政工程綜合定額(2010)》,套用第七冊隧道工程“D7-1-35~D7-1-38砂漿錨桿”定額子目,不應套用《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額(2010)》A.2樁基礎工程“A2-154、A2-155錨桿鉆孔灌漿”的定額子目。理由是:1、本工程實際施工時采用全坡面搭設綜合腳手架,手持或單腿氣動式輕型機械作業的常規施工方案,常壓注漿,并計取了超高降效費與垂直運輸費用,施工工藝與《廣東省市政工程綜合定額(2010)》第七冊隧道工程定額子目“D7-1-35~D7-1-38砂漿錨桿”基本相符。2、從定額的適用性分析,《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額(2010)》A.2樁基礎工程章說明中一般說明第一點規定“本章樁基礎工程指陸地上打樁,包括預制混凝土樁、成孔混凝土灌注樁、鋼管樁、錨桿、地下連續墻等,不同土壤類別、機械類別和性能均包括在定額內”以及第十六點“錨桿鉆孔、灌漿,高于地面1.2m處作業搭設的操作平臺,按實際搭設長度乘以2m寬,套滿堂腳手架相應子目”,上述子目適用于逐層開挖的基坑支護或地面坡度不大的錨桿作業,高于地面1.2m則需要搭設操作平臺,定額子目“A2-154、A2-155錨桿鉆孔灌漿”的錨桿鉆孔機DHR80A體型大、重量大,不適合本工程陡峭的高邊坡作業,也無法在綜合腳手架上連續移動、就位、施鉆作業,故不適用于本工程錨桿項目計價。


          我站認為,采用定額計價方式,作為其計價依據的各專業定額執行的標準應根據工程專業屬性及其適用范圍來界定,不是以施工工藝和選用的施工機械來劃分。根據本項目《投資建設合同》承包范圍和條款約定,本工程為橫琴新區北片區防洪及景觀工程中的一個子項目,按其工程屬性屬于市政工程,應執行《廣東省市政工程綜合定額(2010)》相關規定。另外,根據《廣東省市政工程綜合定額(2010)》總說明第三條、第六條及第九條相關規定已經明確,該定額適用于全省行政區域內新建、擴建和改建的市政工程,是按正常的施工條件以及目前我省企業的施工機械裝備程度、合理的施工工期、  施工工藝、勞動組織為基礎綜合確定的,定額的機械臺班消耗量也是按正常合理的施工機械配備和大多數施工企業的裝備程度綜合取定,并且指出當實際與定額不符時,除各章另有說明者外,均不作調整。因此,本工程的錨桿項目計價應執行《廣東省市政工程綜合定額(2010)》,實際施工工藝與施工機械與定額不符時,除各章另有說明者外,均不作調整。


          專此函復。


          廣東省建設工程標準定額站

          2020年12月1日


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